凝心聚力，打赢工程造價改革攻堅戰
——走進湖北省建設工程标準定額管理總站
作為工程造價改革試點工作承辦單位，湖北省建設工程标準定額管理總站深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨建引領，将黨史學習教育的成果落實在工程造價改革一線上，讓黨員幹部在推進改革中發揮先鋒模範作用，服務保障全省住建事業高質量發展。黨員幹部栉雨沐雨，趕赴鄂州花湖機場工程現場，輾轉在武漢、鄂州、襄陽、宜昌調研，遠赴北京、廣州、杭州與各省市兄弟單位交流改革經驗……工程造價改革牽一發而動全身。雄關漫道真如鐵、而今邁步從頭越，忙碌的身影換來了累累碩果，為打赢造價改革攻堅戰奠定良好基礎。
強化頂層設計，穩步推進市場化改革試點工作
自印發《湖北省建設工程造價改革試點實施方案》（〔2021〕865号）以來，湖北按照先試先行，穩步推進的原則，在武漢市、襄陽市、宜昌市、鄂州市有序推進工程造價改革試點工作，以改革定額計價和市場定價為突破口，采取“項目試點+區域試點”點面結合的方式，先行确定12個試點項目，并逐步擴大試點範圍，以期達到以點帶面的效果。先期試點項目以國有投資工程為主，後期将逐步向其他投資類型項目過渡,各項目充分總結試點經驗，全省通過進一步總結分析，最終形成有價值、指導性強的試點成果，為湖北省乃至全國推進工程造價改革提供可應用、可複制、可推廣的經驗。
湖北省工程造價改革工作率先在鄂州落地。鄂州花湖機場以BIM技術在工程造價領域應用為突破口，實施全過程的工程造價咨詢，形成了一整套《花湖機場項目計量計價規則》和系統的《BIM信息實施總表》，實現了借助BIM軟件，使工程量清單編制提質增效的目标；按照住建部建标辦〔2020〕38号文中“取消最高投标限價按定額計價”的要求，積極探索市場競争形成價格機制，嘗試通過充分調研市場水平、參考曆史數據的方式确定最高投标限價，進一步激發市場主體活力。
奠定堅實基礎，加快推動數字化服務建設及人才培養工作
根據工程造價改革工作需要，為更好适應和服務工程造價計價模式的調整，為新型工程造價計價模式改革打下堅實基礎，湖北省建設工程标準定額管理總站加快推進工程造價數字化服務建設工作，完成“湖北省工程造價管理信息數字化平台”研發工作，“湖北省工程造價管理信息數字化平台”正式投入使用後将全面統籌全省工程造價數據庫資源，統一工程造價信息采集方式，實現造價數據共建共享，逐步形成各類型工程造價指标指數。目前，湖北省站已與相關數字化平台服務商簽訂合作協議，完成了平台1.0的建設工作。未來湖北省站還将持續加深業務研究，對平台不斷進行升級叠代，以期更好滿足工程造價改革業務開展需求，為建設行業市場主體提供更好服務。
在數字化人才培養方面，湖北省站與湖北城市建設職業技術學院合作開展數字化造價産業學院建設，依托院校雄厚的師資力量，在湖北省共同打造一個數字化造價人才培養模式改革的試驗基地、數字化造價高端技能人才和造價師培訓基地、數字造價新技術研發、推廣和産業服務平台及工程造價領域大學生創新創業基地，為區域工程造價數字化産業發展提供人才與智力支持。
統一标準體系，統籌兼顧抓好重點專項工作
湖北省站積極開展工程造價數據标準研究工作，制定《湖北省房屋市政工程造價數據采集标準》，修訂《湖北省建設工程造價應用軟件數據交換标準》，通過建立數據采集标準，迅速創立新的造價信息采集秩序和制度，使無序、雜亂的工程造價信息變成科學、有用的經濟信息，形成各類工程的造價指标指數；建立各造價軟件之間的數據交換和共享通道，更好為政府投資和社會投資提供科學建設決策依據。
為嚴格施工合同履約管理，加強工程施工合同履約和價款支付監管，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，進一步規範建築市場秩序，防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠等問題，湖北省站起草了《湖北省建設工程施工過程結算暫行辦法》，提出施工過程結算是竣工結算的組成部分，竣工結算時不應再對達成一緻且沒有錯漏的施工過程結算文件進行審核，并通過企業信用處罰對過程結算的違規行為進行管控，有效解決“結算難”，從源頭防止農民工工資拖欠問題。
在構建工程造價咨詢行業信用體系方面，湖北省站以《建設工程造價咨詢質量控制規範》為主線，研究制定《湖北省工程造價咨詢企業及從業人員信用等級動态評價管理辦法》，建立以執業質量為基礎的工程造價咨詢企業信用信息動态監管機制，規範工程造價咨詢企業及從業人員的執業行為，推行“雙随機、一公開”監管方式，根據企業信用風險分類結果實施差異化監管措施，促進工程造價行業健康發展。
2022年，是工程造價改革工作關鍵年，湖北省建設工程标準定額管理總站将始終堅持“兩個确立”，做到“兩個維護”，秉承服務至上原則，勇當改革先鋒，持續跟蹤試點項目全過程造價管理，總結試點經驗；做好數字化造價平台的開發和應用，為造價市場化改革注入數字化動力源泉。在住建部的指導下，在湖北省委省政府和省住建廳領導下，為全力譜寫工程造價改革工作新篇章努力奮鬥。（方佩岚）
來源：建築時報（2022年1月24日）